6月19日上午10时，西澳大学农业与资源经济学院马春波副教授做客第179期公共管理论坛，为我院全体师生带来题为“能耗规制与污染溢出”的报告。本次报告由公共管理学院周婷副教授主持，40余名师生听取报告并进行交流互动。

马春波副教授指出在环境政策的规制下，企业为适应政策变化而调整其投入产出的决策，进行调整优化。因此环境政策出台前必须要选取试点政策实验，这个试点可以是某一地区、某一行业，再通过该试点所获得经验进行推广。这一政策扩散过程是中国治理实践中所特有的一种政策测试与创新机制，但在这其中存在一些问题。其一，如何通过小范围试点的成果推广到更大的层面，试点范围的选择不是随机的，会对经济、政治和策略方面进行考量，但是结果推算有偏误的情形。因此，其所获得的试点实验中，相应也会造成一个有所偏差的政策设计和政策执行。其二，在前期试点地区大多具备相应的政治、经济、社会基础，同时上级政府也会给予更多的经济政治资源。相对应的，其他非试点地区不一定具备同等资源支撑。试点地区所获得政策执行经验，能够推广至非试点地区中，仍是一个未知的问题。

对于上述前期试点的情况，还存在这样的一种可能性，试点地区的政府、企业或个人为了合规而将污染进行转移。基于此，马春波副教授对千家企业节能展开研究，采用双重差分法(DID)分析政策实施前后的污染排放效果。通过数据分析表明，污染排放确实会有所降低，但实际上是这些企业将污染转移到关联企业，并且会选择一个边界地区的关联企业，从人口密度高的地区转移到人口密度低的地区，将污染排放到弱势群体范围中。最后，马春波副教授指出后续会对污染排放可能产生的健康问题展开进一步研究。

报告最后，与会师生就“污染转移区域选择、政策实施的试点选择并如何推广”等问题展开积极讨论。