核心提示：6月11日，来自华南理工大学、首都经济贸易大学、东北农业大学的三位专家同时做客公管论坛，分别围绕土地产权与土地收益分配、新时代深化农村土地改革、现代农业试验区土地制度综合改革三个主题开展讲座，公共管理学院院长张安录主持本次论坛。

6月11日，第九十期公管论坛在人文楼M115举行，三位教授分别围绕土地产权与土地收益分配、新时代深化农村土地改革、现代农业试验区土地制度综合改革三个主题开展讲座，公共管理学院院长张安录主持本次论坛。

        华南理工大学的朱一中教授从土地发展权的角度展开，首先介绍了土地收益分配相关的研究成果。她指出土地发展权是土地私有产权与行政权综合作用的结果，地方土地制度创新中的土地发展权配置具有多样化和私有化，如重庆地票制，借助地块生成“地票”的过程，将农村建设用地发展权置换为城市建设用地发展权，土地发展权的价格可近似代表建设用地平均价格，在产权不变的前提下，将土地发展权权益归属农民所有；而在南海实行的土地股份制，集中农民承包地进行统一经营，使农村土地获得了城市建设用地发展权，实现市场流转，农民通过股份分红的形式享有土地发展权增益，类似案例还有广州城中村改造补偿等，土地发展权以其特殊性，应当作为私有产权进行初始配置，并通过税收调节，实现“二次分享”。接下来朱教授依据剩余权和佃农理论对城市更新发展不同阶段进行分析，总结出了不同阶段城市更新模式的待改进之处及相关建议。

        接着，首都经济贸易大学杨德起教授从农村土地制度改革的背景、机制及思考等几个方面讲解，提出新时代下的城乡一体化在发展城镇的同时，更加强调农村振兴。改革开放三十多年以来，土地要素市场化相对滞后，政府主导的土地资源配置造成土地利用效率不高，不利于经济发展和城市化进程。在全面建成小康社会的目标指导下，农村土地制度改革继续推行，“三权分置”、土地流转提高土地利用效率，减少空置，保障和丰富宅基地用益物权，提升农民生活福利。

        来自东北农业大学的雷国平教授结合东北实地状况，谈起东北平原农村、农地、农村人口，他表示该地区的粮食产出在全国占有重要地位，现代农业试验区取得明显成效，大幅改善农业生产条件，提升了农地耕种效率并吸引俄罗斯等国关注。但当前农民种粮收益并不乐观，大量农村人口外迁至城市，剩余劳动力不足，各地广泛开展的农地规模化经营在这一地区推行效果不如预期，未来应当探索适宜本地区发展的土地制度。

        最后的问答环节中，三位老师就土地承包权、经营权和集体土地所有权三权分置的实施成效进行探讨，杨德起教授表示土地功能多样及土地市场的地域性对实施效果影响很大，沿海地区取得效果更加突出，雷国平教授则认为模糊产权在当前的农村土地市场中效用更大，论坛在不同观点交流中圆满结束，在场师生均获益良多。